А что Вас удивляет? должности даются и продаются на "прокорм", как в старой Московии. Регламентирование взяток было всегда - см. известный окрик: "Не по чину берешь!" Такой порядок там.

Из своего околотка могу сказать, что наши ново-европейцы стали брать как в Европах (сразу много, т.к. по-мелочам связываться западло - уголовка), но зато их никто тут и не сажает - все свои.