Так ведь логика-то своя. Начальство говорит: "почему до сих пор мать-перемать!", подчиненные стараются. Получается то, что в общем-то не нужно ни тем, ни другим, но все довольны. Взаимный самообман (если возможен такой термин). Как с плановой экономикой.