1a. Потому что нацисты - это противосила, а советские коллаборационисты - отдельные персонажи. Они всегда и везде есть.
1б. Но я же сказал, что "избранному через пень-колоду". Ну да, формально Петен не избирался.
2а. В дополнение к п.1а: государственного советского аппарата на окуппированных советских территориях не было.