А кроме москвичей и чеченских бандформирований иных вариантов нет?

Речь идет об одиночном терроре, не о захвате больниц и театров. Усилия местных властей в данном случае могут крайне слабо влиять на ситуацию. Терористов вообще могли готовить где-нибудь в Ингушетии или Дагестане.