Мы живем в эпоху великого переселения народов - миллионы людей кочуют с места на место. Трения местных с приезжими возникают практически повсеместно на глобусе, ну а дальше вопрос упирается в уровень культуры. Россия свою культуру в значительной степени растеряла, это раз.

Те люди, которые выходят драться на улицы, думать вообще не приучены и руководствуются исключительно инстинктами: ненависть к чужакам, стадность и т.п. Для осознания вреда от драк с инородцами в обществе должны иметься другие люди, это два.

Опознание в толпе на Манежной провокаторов от путенюгенда говорит о том, что этот вред был признан незначительным, это три.

В общем, все уже придумано до нас: "Инженер Чермак организовал штат провокаторов. Их было пятнадцать человек. Они раздували национальную вражду: в будни умеренно, по праздникам вплоть до кулачной потасовки."