В России опыта самоуправления - кот наплакал.

Что такое "в России опыта"? Опыт - это не золотой запас, который где-то лежит. У кого должен быть этот опыт? Если у народа - то это та самая пресловутая ментальность, о которой ты не хочешь говорить. Если у государства, то опыт уходит и приходит со сменой государственного устройства. Особенно такой радикальной, как это имело место в России.