Упс. Вынужден признаться в невежественности. В России выборных городских руководителей не было не 400 лет, а примерно 200.

"Городской голова — выборная должность в Российской империи, глава городского общественного управления. Учреждена императрицей Екатериной II в 1767 году." Городские думы были учреждены ею же через несколько лет. Ну и с тех пор в том или ином виде, с той или иной степенью реальной выборности, существуют по сей день.