1. Это и сейчас сильно варьирует даже в пределах одного государства. Самый простой способ - базовый налог как на сингла за вычетом доли иждивенца (см. пункт 4). В Женеве, к примеру, примерно так и рассчитывают.
2. Ужесточить семейную иммиграцию. Давно пора, кстати. Аулами уже и сейчас иммигрируют, поскольку это не только на супругов распространяется, но и на ближайших родственников. Ну и дью дилидженс всякий ни кто не отменял. Фиктивные браки и сейчас выявляют массово.
3. Аналогично п.4. Социалку считать по соотношению кормилец/иждивенец. К примеру, имеем семью из 5 человек без детей. Один попал в аварию и неработоспособен. Но в семье еще 4 кормильца. Социалка = 1/4 от пособия одинокому.