Постепенно процедуры упростились, но в первые, наиболее критические годы, они отсекали русское население от избирательно права (и урезали их права на собственность, что тоже важно). Кстати, даже и 9 месяцев достаточно чтобы провести выборы парламента или президента, а то и того и другого.