Речь про гипотетического француза. В случае Израиля ему все оплатят (в пределах французских норм) если необходимость операции согласована с секю (если он специально едет оперироваться) или если он в Израиле в командировке, в том числе длительной (там есть отдельное соглашение о сотрудничестве между кассами).
Иначе - только срочные случаи.
В Европе - возмещение идет на месте пребывания согласно норм на месте по предъявлении карты. Или по возвращении по французским нормам.
Это все прямо на сайте секю написано.
А найти врача чтобы выписал направление по израильским бумагам - не должно быть здесь проблемой. Если один не понимает по-английски (или мудак), пошел к другому.