//Т.е. его выполнение было гарантировано подписями представителей их внешнеполитич. ведомств.//

ерунда, они только засвидительствовали факт подписания (см текст, он вполне доступен).
Лукин, походу, даже это отказался сделать, причем демонстративно. Интересно, почему.