Есть простой аспект нехватки денег. Посмотрите сами. На войну деньги нужны? Нужны. А война ещё долго продлится. Воровать из бюджета надо? Ну это даже и не обсуждается - не для того майдан устраивали чтобы не воровать. Так что экономят на чём можно.