Не во всех случаях незаконно: Закон о референдуме от 2012 г. устанавливает проведение референдума по изменению территории по постановлению Рады в связи с заключением Украиной международного договора, предусматривающего такое изменение. Правда, других оснований для референдума о территориальных изменениях там не содержится. Проведение референдума о территории по народной инициативе прямо запрещено.