Нидерланды, конечно, поважнее Австралии, но если верить статье в The Guardian: http://www.theguardian.com/australia-news/2015/nov/16/australia-excluded-from-syria-peace-talks-after-russian-objection, то высокие договаривающиеся стороны могут просто забыть ее позвать, так сказать, для сохранения баланса.