Заметная часть ФСБ занимается тем же, что ЦРУ или АНБ и _не_ является - правоохранительная службой. Правоохранительные службы - это минюст,мин внутренних дел, прокуратура и т.д. Отдельные подразделения ФСБ можно отнести к правоохранительным службам, но почему в России ФСБ формально относят к правоохранителям - загадка. По традиции, наверное.