Да, примерно так. Плюс еще такой аспект как объединяющее начало. Гимн - песня всех и для всех. Он по возможности не должен кого-то оскорблять или напоминать о чем-то постыдном (в отличие от "Золотого теленка", который никому ничего не должен).