Нет-нет, Вы совершенно неправы. В советской терминологии это был абсолютно нейтральный термин. Это легко проверить, взяв старые советские документы. А там сплошь

Для целенаправленного ведения работы среди национальных меньшинств при Средне-Волжском крайисполкоме существовал "отдел нацмен"

Постановления ВКП(б) "недостаточно внимательное отношение к работе среди нацмен со стороны некоторых"

" Материалы Совещания уполномоченных по работе среди нацмен."