Я бы предложил другой вариант. Севастополь как анклав российского государства, двойное гражданство всем желающим крымчанам с выбором получения соц.помощи в виде пенсий у одного из государств соответственно. А также обеспечение с российской стороны полной оплаты расходов на переезд на свою территорию тех граждан, что хотят быть в РФ с продажей Украине всей своей крымской недвижимой собственности Украине.